基層治理是國家治理的基石。近些年，各地黨建引領(lǐng)基層治理的效果顯現(xiàn)。但是，仍有基層黨組織在工作中陷入將黨建等同于黨務(wù)的認識誤區(qū)，把二者混淆。

黨建工作與黨務(wù)工作既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，沒有黨建，黨務(wù)就成了無源之水、無根之木；沒有黨務(wù)，黨建就缺少了呈現(xiàn)形式。作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，不少基層黨組織往往在日常工作中，將黨建工作完全異化為黨務(wù)工作者的工作。黨章以黨內(nèi)根本大法的形式明確了黨組在抓黨建工作中的責任任務(wù)，其中寫明了黨組要加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導，履行全面從嚴治黨責任，討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項等內(nèi)容。必須明確的是抓黨建不只是黨務(wù)工作者的事，負主要責任的是黨組織，黨務(wù)工作者是執(zhí)行者。

警惕黨建引領(lǐng)基層治理的“無效創(chuàng)新”，抓黨建必須依靠抓黨務(wù)來實現(xiàn)，但實際工作中，有不少黨組織認為，只要把黨務(wù)工作的規(guī)定動作做完了，就是把黨建工作抓好了。卻不知應(yīng)付式、形式化、任何“不走心”“花樣繁多”的創(chuàng)新黨務(wù)工作，不僅抓不好黨建，還會讓黨員不滿、群眾反感，甚至產(chǎn)生副作用。實際工作中，有的地方創(chuàng)建黨組織示范點，簡單以標語、橫幅等形式呈現(xiàn)，這些“標簽”式創(chuàng)新使得基層黨務(wù)工作者陷入了“文山會?！?，少了傾聽群眾呼聲、解決群眾難題的時間和精力，既無益于群眾，還破壞了基層政治生態(tài)。黨組織示范點創(chuàng)建，不能只看裝潢、看展板，更要看務(wù)實管用的措施、黨員干部的精氣神、群眾的幸福感。

基層黨務(wù)工作連著黨建工作的“最初一公里”和“最后一公里”。有的放矢處理把握好二者關(guān)系，才能做到對癥下藥。

黨務(wù)工作要始終以黨建思維為指導。黨務(wù)工作是黨建過程中的具體呈現(xiàn)，黨建則是黨務(wù)工作的內(nèi)容，黨建工作在內(nèi)容上更加豐富，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)等，黨務(wù)工作則更加具體，是實現(xiàn)黨建工作的載體、形式、方法和路徑。黨務(wù)工作圍繞黨的建設(shè)開展一系列具體活動，比如，發(fā)展黨員、“主題黨日”、“三會一課”、收繳黨費、黨員教育工作等。兩者聯(lián)系緊密，離開黨的建設(shè)，就不存在黨務(wù)工作，但是將黨建工作狹隘理解為黨務(wù)工作，謀劃黨建僅僅局限于黨務(wù)活動，考核黨建也是盯著黨務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、臺賬資料等，反映出沒有樹立起“把抓好黨建作為最大的政績”這一重要理念。黨務(wù)工作的參與主體是多元化的，工作范疇是全方位的。因此，在開展黨務(wù)工作中必須始終以黨建思維為指導，組織黨員共同參與到黨的各項建設(shè)中來，增強黨員的參與度，積極推動黨員主體發(fā)揮作用。黨務(wù)工作是抓手，黨建需要對黨務(wù)進行統(tǒng)領(lǐng)，黨建導向鮮明了，黨務(wù)方能切實可靠。

基層黨組織書記必須明晰黨建工作“第一責任人”身份，筑牢“第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”的觀念，牢固樹立大黨建工作格局，建立起黨建工作與黨務(wù)工作的連接機制，避免將黨建工作完全異化為黨務(wù)工作者的工作。不斷推進黨務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，保證好黨務(wù)干部做好基礎(chǔ)性工作的同時，又不斷探索黨員作用的發(fā)揮途徑，健全完善民主評議黨員制度，引導黨員增強黨性意識、發(fā)揮先鋒模范作用，同時將廣大群眾組織動員起來，多方聯(lián)動形成合力。

注重黨建引領(lǐng)基層治理的有效創(chuàng)新。一方面在工作重點上創(chuàng)新，杜絕“喊口號式”創(chuàng)新，新形勢下堅定不移貫徹黨的群眾路線，既要充分了解本地實際情況，也要傾聽群眾呼聲、解決群眾難題，積極收集群眾需求，在兼顧適配性和實用性的基礎(chǔ)上對治理形式進行創(chuàng)新。近年來，多地創(chuàng)新提出“黨建+微網(wǎng)格”的基層社會治理方式，優(yōu)化黨員聯(lián)系群眾的隊伍，有效提升了基層組織的服務(wù)水平、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)效。另一方面在工作機制上創(chuàng)新，高效的工作機制是基層黨建創(chuàng)新的重要保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，摒棄形式主義，促進黨建工作的程序化、規(guī)范化，增強黨建實效。當前在創(chuàng)新基層黨建過程中，要堅持在“傳承延續(xù)”的框架下進行“創(chuàng)新發(fā)展”，并持之以恒。按照有關(guān)規(guī)定對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導和規(guī)范基層黨建工作。（學習時報）