? 為進一步促進昆明旅游業(yè)的發(fā)展，加強全市旅游管理工作，有效防范和遏制較大或重大旅游投訴案件和旅游行政案件的發(fā)生，切實保障旅游者及旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《云南省旅游條例》和《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本制度。

第一條　本制度所稱旅游管理約談，是指昆明市旅游行政管理部門并旅游監(jiān)察機構(gòu)對未履行或未全面正確履行旅游企業(yè)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大旅游投訴，或未及時排除、治理重大旅游經(jīng)營隱患產(chǎn)生旅游行政處罰案件及個人（包括導(dǎo)游人員）多次實施違規(guī)行為的，或未按時完成重要旅游管理工作任務(wù)的旅游經(jīng)營單位，依照本辦法進行問責(zé)告誡談話，要求其對有關(guān)問題做出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。

第二條　出現(xiàn)下列情況之一的，依照本制度接受約談：

（一）旅游經(jīng)營單位對旅游投訴未及時進行處理造成嚴重社會影響的、旅游經(jīng)營單位的旅游投訴案件在一定時間段內(nèi)（三個月）達到三次（含三次的）以上的；

（二）旅游經(jīng)營單位或個人（包括導(dǎo)游人員）違法違規(guī)行為在一個時間段內(nèi)（三個月）達到三次（含三次的）以上的；

（三）未按照旅游行政管理部門及旅游監(jiān)察機構(gòu)要求落實相關(guān)管理要求，經(jīng)責(zé)令整改期滿后仍達不到要求的；

（四）對在市場檢查中查出存在重大旅游經(jīng)營安全隱患的；

（五）旅游行政管理部門或旅游監(jiān)察機構(gòu)認為有必要約談的其他情形。

對于旅游經(jīng)營單位的約談由旅游經(jīng)營單位法定代表人及主要負責(zé)人接受約談；

第三條　約談內(nèi)容

（一）對旅游經(jīng)營單位涉及的旅游投訴案件的約談。重點是被約談責(zé)任單位負責(zé)人或責(zé)任人加強單位旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況，包括旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員名單、旅游投訴管理規(guī)章制度、旅游合同、旅游經(jīng)營資料、團隊信息的上報、旅游法規(guī)教育培訓(xùn)、提高處理旅游投訴管理水平措施等方面制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，改進措施、整改時限及整改責(zé)任落實等情況；

（二）對旅游經(jīng)營單位及個人（包括導(dǎo)游人員）涉及的旅游行政處罰案件的約談。重點是被約談對象對存在經(jīng)營管理不善或產(chǎn)生旅游行政處罰案件的現(xiàn)狀及原因分析，采取對策措施，責(zé)任體系建設(shè)與落實等情況；

（三）對未按照旅游行政主管部門及旅游監(jiān)察機構(gòu)要求落實相關(guān)管理要求，經(jīng)責(zé)令整改期滿后仍達不到要求的約談。重點是聽取旅游經(jīng)營單位久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改責(zé)任落實情況。

（四）對于在市場檢查中查出存在重大旅游經(jīng)營安全隱患的約談，重點是產(chǎn)生該重大旅游經(jīng)營安全隱患的原因分析，下一步的整改措施，整改落實情況。

第四條　約談組的設(shè)立

1、約談領(lǐng)導(dǎo)小組：

約談領(lǐng)導(dǎo)小組組長由昆明市旅游行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或昆明市旅游監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

約談領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由昆明市旅游行政管理部門行業(yè)規(guī)范管理處負責(zé)人、政策法規(guī)處負責(zé)人、昆明市旅游監(jiān)察機構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

約談組成員由昆明市旅游監(jiān)察機構(gòu)市場監(jiān)管處、安全監(jiān)督管理處、投訴管理處、聯(lián)動執(zhí)法處、案件審理處、市場信息監(jiān)管處負責(zé)人組成。

2、約談組辦公室：

設(shè)在昆明市旅游監(jiān)察機構(gòu)的案件審理處，負責(zé)組織協(xié)調(diào)約談工作的開展、監(jiān)督約談工作程序、制作約談執(zhí)法文書。

第五條　約談程序

約談一般以召開談話會的形式進行，由約談組負責(zé)人主持召開，按以下方式組織實施。

（一）約談五日前，由昆明市旅游監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出書面通知，通知書上應(yīng)注明被約談單位名稱，被約談人姓名、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關(guān)資料等。

（二）約談時，被約談人對存在問題和產(chǎn)生的原因做出說明。內(nèi)容包括：1、原因及處理經(jīng)過；2、責(zé)任劃分；3、應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的防范措施等。約談組成員就有關(guān)問題提出詢問，被約談人進行解答。并同時由昆明市旅游監(jiān)察機構(gòu)派員當(dāng)場制作約談筆錄由約談會參加人簽名并存檔。

（三）約談組提出書面處理意見。

（四）約談后，被約談人要將約談要求落實情況在15日內(nèi)以書面形式報告約談組。

第六條　約談時限

對約談范圍內(nèi)的約談，在要求的期間或責(zé)令整改期后10日內(nèi)進行。

第七條　約談的處理

約談組根據(jù)不同情形對被約談對象，作出以下相應(yīng)的處理決定：

（一）責(zé)令作出限期整改書面承諾；

（二）責(zé)令其向旅游行政管理部門并旅游監(jiān)察機構(gòu)作出書面檢查；

（三）在昆明“數(shù)字旅游”管理平臺上進行通報批評；

（四）取消該單位及其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；或取消該單位當(dāng)年在旅游行業(yè)內(nèi)的獎勵資格。

（五）依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。

以上決定可以單獨適用，也可以合并適用。

第八條　對未及時落實約談中提出的整改要求，未履行在約談中作出的承諾而引發(fā)更大的旅游投訴的或繼續(xù)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為的，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的處理上限，追究責(zé)任單位和被約談人的責(zé)任。

第九條 約談對象應(yīng)準時參加約談，不得委托他人。對于不接受約談的經(jīng)營單位和個人，將一律在昆明“數(shù)字旅游”管理平臺上予以公告。

第十條　本制度自印發(fā)之日起實施。